福建开放大学行政管理学#期末考试试卷与参考答案

以下是一份针对福建开放大学行政管理学期末考试的复习笔记，结合了核心知识点、常见题型及参考答案思路，供参考学习：

行政管理学期末复习笔记

一、课程核心概念与理论

1. 行政管理学的基本概念

- 定义：研究国家行政机关依法对社会公共事务进行管理的活动及其规律的学科。

- 研究对象：政府组织的结构、职能、决策、执行、监督等。

- 学科特点：政治性、实践性、应用性、综合性。

2. 行政管理学的理论流派

- 传统行政学理论：威尔逊的“政治-行政二分法”、泰勒的科学管理理论、韦伯的科层制理论。

- 新公共管理理论：强调市场化、分权化、效率导向，如“政府再造理论”。

- 公共治理理论：注重多主体协同治理，打破政府垄断，如“网络化治理”。

- 中国行政管理理论：中国特色社会主义行政管理理论，以服务人民为中心。

3. 行政职能的演变

- 传统职能：政治统治、社会管理、经济管理。

- 现代职能：公共服务、市场监管、社会福利、环境保护、危机管理等。

- 职能转变趋势：从“管理型政府”向“服务型政府”转型。

二、中国行政管理的核心内容

1. 行政组织

- 原则：统一领导、权责一致、精简高效、依法行政。

- 类型：常设机构（如政府职能部门）、临时机构（如领导小组）、派出机构（如街道办）。

- 改革方向：大部制改革、职能优化、机构精简。

2. 行政领导

- 领导方式：民主型、集权型、放任型。

- 领导艺术：沟通协调、决策能力、激励下属。

- 中国行政领导特点：党的领导与行政管理相结合，强调集体决策。

3. 行政决策

- 决策类型：程序化决策、非程序化决策；战略决策、战术决策。

- 决策模型：理性模型、渐进模型、有限理性模型。

- 决策程序：情报活动、方案设计、方案抉择、决策执行、反馈评估。

4. 行政执行

- 执行环节：计划、组织、指挥、协调、控制。

- 执行障碍：目标不明确、资源不足、沟通不畅、人员素质问题。

- 执行策略：目标管理、过程控制、绩效评估。

5. 行政监督

- 监督体系：权力监督（人大、政协）、行政监督（内部审计）、司法监督、社会监督。

- 监督机制：信访制度、政务公开、行政复议、行政诉讼。

6. 行政伦理

- 核心内容：廉洁自律、公正公平、责任担当、服务意识。

- 中国行政伦理要求：依法行政、以民为本、反腐倡廉。

三、重点章节与高频考点

1. 行政职能

- 考题形式：简述政府职能转变的必要性；论述如何建设服务型政府。

- 参考答案要点：

- 必要性：适应市场经济、社会多元化需求、提高治理效能。

- 服务型政府：简化行政审批、优化公共服务、加强社会管理。

2. 行政组织

- 考题形式：分析行政组织结构设计的原则；举例说明中国行政组织改革。

- 参考答案要点：

- 设计原则：统一指挥、权责对等、效率优先。

- 改革案例：福建省推行的“放管服”改革（如简化企业开办流程）。

3. 行政决策

- 考题形式：比较理性模型与渐进模型的优缺点；论述重大行政决策的程序。

- 参考答案要点：

- 理性模型优点：系统性、科学性；缺点：成本高、适用性有限。

- 渐进模型优点：灵活性、成本低；缺点：可能忽视根本问题。

- 重大决策程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

4. 行政监督

- 考题形式：分析行政监督体系的构成；论述如何加强行政监督。

- 参考答案要点：

- 构成：党内监督（纪委）、行政监督（监察委）、司法监督（法院、检察院）、社会监督（媒体、公众）。

- 加强措施：完善信息公开制度、强化内部审计、引入第三方评估。

5. 行政伦理

- 考题形式：结合案例说明行政伦理的重要性；论述公务员职业道德的核心内容。

- 参考答案要点：

- 重要性：维护政府公信力、保障公共利益、预防腐败。

- 职业道德：忠诚、为民、公正、廉洁、高效。

四、典型题型与参考答案示例

1. 选择题

例题：下列哪项不属于行政管理的基本职能？

A. 政治统治

B. 经济调控

C. 市场竞争

D. 社会管理

答案：C

解析：行政管理职能不包括市场竞争，这是市场机制的范畴。

2. 简答题

例题：简述行政组织设置的“权责一致”原则。

参考答案：

- 行政组织的权力与责任必须对等，确保职责明确、权力不越位、责任不缺位。

- 通过明确岗位职责和授权范围，避免推诿扯皮，提高行政效率。

3. 论述题

例题：结合中国实际，论述如何推进政府职能转变。

参考答案思路：

1. 背景：当前社会经济发展的需求与传统行政职能的矛盾。

2. 措施：

- 简政放权，减少不必要的行政干预（如福建自贸区的“负面清单”制度）。

- 强化公共服务职能，完善社会保障体系。

- 利用数字技术提升治理能力（如“互联网+政务服务”）。

3. 意义：提高政府效率、增强民众满意度、促进经济社会发展。

五、复习建议

1. 重点章节：行政职能、行政组织、行政决策、行政监督、服务型政府建设。

2. 案例结合：关注福建本地政策（如“数字福建”、基层治理创新案例）。

3. 答题技巧：

- 简答题需简明扼要，分点作答。

- 论述题需结合理论与实际，结构清晰（总-分-总）。

- 案例分析题需明确问题、分析原因、提出对策。

4. 教材与课件：以教材为基础，结合课程讲义中的重点标注和教师强调内容。

六、模拟题与答案（示例）

1. 案例分析题

题目：某市推行“最多跑一次”改革，但部分群众反映效果不佳。请分析原因并提出改进建议。

参考答案：

- 原因：

- 部门间信息共享不畅，流程未真正简化。

- 基层执行人员培训不足，操作不规范。

- 监督机制不完善，改革落实不到位。

- 建议：

- 建立跨部门数据平台，实现信息互通。

- 加强公务员业务培训，提升服务意识。

- 引入第三方评估，强化监督问责。

2. 分析题

题目：比较科层制与新公共管理理论在行政管理中的异同。

参考答案：

- 相同点：均强调效率和规范性。

- 不同点：

- 科层制：强调层级分明、规则严格、权威集中。

- 新公共管理：主张市场化、分权化、结果导向，重视公共服务的效率与质量。

七、注意事项

1. 考试形式：通常为闭卷，包含选择题、简答题、论述题、案例分析题。

2. 答题要点：

- 理论结合实际，尤其是中国情境下的政策案例。

- 注意术语的准确性（如“职能转变”“权责一致”）。

3. 复习资料：

- 教材《行政管理学》（推荐版本：张国庆等编著）。

- 课程讲义、课件中的重点案例和图表。

- 近年福建省政府工作报告中涉及的改革措施。

八、拓展阅读

- 政策文件：《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《福建省“十四五”数字福建专项规划》。

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