广东开放大学建设工程法规（本专）期末考试试卷与参考答案

广东开放大学建设工程法规（本专）期末考试学习笔记

一、课程概述

《建设工程法规》是广东开放大学建筑工程类专业的重要课程，主要围绕建设工程领域相关的法律法规、政策文件及司法解释展开，旨在培养学员在工程实践中依法合规的意识和能力。本课程内容涵盖建设工程法律体系、招标投标、合同管理、施工许可、安全生产、质量责任、环境保护、纠纷解决等多个模块，注重理论与实际案例的结合。

二、考试重点与高频考点

根据往期考试试卷及课程大纲，以下为高频考点整理：

1. 建设工程法律体系

- 核心知识点：

- 建设工程法律体系的构成（宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章等）。

- 《建筑法》《招标投标法》《合同法》《安全生产法》《环境保护法》等在建设工程中的适用范围。

- 重点法条：《建筑法》第7条（施工许可）、第26条（资质管理），《招标投标法》第4条（公开透明原则）、第49条（合同签订要求）。

2. 建设工程招标投标

- 核心知识点：

- 招标投标的基本程序（招标、投标、开标、评标、中标）。

- 强制招标的范围及例外情形（如必须招标的项目类型、金额标准）。

- 招标无效、投标无效、中标无效的情形及法律后果。

- 重点法条：《招标投标法》第5条（公开竞争）、第23条（招标文件编制）、第53条（串通投标的处罚）。

3. 建设工程合同管理

- 核心知识点：

- 建设工程合同的法定形式（书面形式）及必备条款。

- 合同无效的情形（如无资质承包、恶意串通）。

- 工程价款结算、工程款支付、合同解除的法律规定。

- 重点法条：《民法典》第788条（建设工程合同定义）、第806条（合同解除权）、《建设工程价款结算暂行办法》相关规定。

4. 施工许可与开工条件

- 核心知识点：

- 施工许可证的申请条件（如立项、用地、规划许可、资金落实等）。

- 未取得施工许可证擅自开工的法律后果。

- 重点法条：《建筑法》第7条（施工许可条件）、第64条（违法施工的处罚）。

5. 建设工程安全生产

- 核心知识点：

- 安全生产责任主体（建设单位、施工单位、监理单位等）。

- 安全生产事故的报告与处理程序。

- 重点法条：《安全生产法》第21条（主体责任）、第46条（施工单位义务），《建设工程安全生产管理条例》第24条（安全措施费用）。

6. 建设工程质量责任

- 核心知识点：

- 建设各方的质量责任（设计、施工、材料供应等）。

- 工程质量保修的范围、期限及责任划分。

- 重点法条：《建设工程质量管理条例》第14条（设计责任）、第28条（施工质量责任）、第40条（保修期限）。

7. 建设工程环境保护

- 核心知识点：

- 施工过程中环境保护的义务（如扬尘、噪声、废弃物管理）。

- 环境污染侵权责任的认定与承担。

- 重点法条：《环境保护法》第42条（污染防治）、《大气污染防治法》第70条（施工扬尘控制）。

8. 建设工程纠纷解决

- 核心知识点：

- 工程纠纷的解决途径（协商、调解、仲裁、诉讼）。

- 工程索赔的程序与依据。

- 重点法条：《民事诉讼法》第122条（起诉条件）、《仲裁法》第5条（仲裁协议）。

三、典型考试题型与参考答案

（一）选择题

1. 题目：根据《建筑法》，下列哪项不属于必须申请施工许可证的工程？

A. 投资额30万元的厂房建设

B. 建筑面积500平方米的学校教学楼

C. 政府投资的市政道路工程

D. 商品房开发项目

答案：A

解析：《建筑法》第8条规定，投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程可不申请施工许可证。

2. 题目：建设工程合同应当采用（ ）。

A. 口头形式

B. 书面形式

C. 其他形式

D. 以上均可

答案：B

解析：《民法典》第789条规定，建设工程合同应当采用书面形式。

（二）简答题

1. 题目：简述建设工程合同无效的情形。

参考答案：

- 承包人未取得相应资质或超越资质等级签订合同；

- 未取得施工许可证或批准的开工报告擅自施工；

- 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑企业名义签订合同；

- 建设工程必须进行招标而未招标或中标无效；

- 违反法律、行政法规的强制性规定。

2. 题目：建设工程安全生产的责任主体有哪些？

参考答案：

- 建设单位：提供安全施工措施所需费用；

- 施工单位：落实安全生产责任制；

- 监理单位：对施工安全进行监督；

- 设计单位：确保设计符合安全标准；

- 材料供应商：提供合格的建筑材料。

（三）案例分析题

题目：某住宅项目施工中，因混凝土强度不达标导致结构质量问题，建设单位要求施工单位返工并赔偿损失。施工单位以设计图纸存在缺陷为由拒绝。

问题：

1. 该质量问题的责任应如何划分？

2. 建设单位可采取哪些法律手段维护权益？

参考答案：

1. 责任划分：

- 根据《建设工程质量管理条例》第27条，施工单位应对施工质量负责，若混凝土强度不达标属于施工过程中的操作问题，施工单位需承担主要责任。

- 若设计图纸存在缺陷，设计单位需承担相应责任，但施工单位未严格按图施工或未及时提出异议，也可能需承担部分责任。

- 需通过质量鉴定明确具体原因，再依据《民法典》第802条确定责任比例。

2. 法律手段：

- 协商：双方协商返工及赔偿方案；

- 调解：申请行业调解或第三方调解；

- 仲裁/诉讼：依据合同约定或法律规定提起仲裁或民事诉讼，要求施工单位承担违约责任；

- 行政投诉：向建设行政主管部门举报施工单位或设计单位的违法行为。

（四）论述题

题目：结合《建筑法》和《民法典》，论述建设工程合同履行中的“质量保证金”制度及其法律意义。

参考答案：

1. 质量保证金制度的法律依据：

- 《建设工程质量保证金管理办法》规定，发包人可预留工程款作为质量保证金，用于保修期内修复质量问题的费用支出。

- 《民法典》第801条明确，施工单位需对施工质量负责，质量保证金是保障其履行保修义务的重要手段。

2. 法律意义：

- 保障工程质量：通过预留保证金，约束施工单位在保修期内及时履行维修义务。

- 平衡双方权益：避免建设单位因质量问题遭受损失后无法追偿，同时防止施工单位因全额支付工程款而怠于履行责任。

- 规范工程结算：明确保证金的预留比例（一般为工程价款结算总额的3%）、返还条件及期限，减少合同纠纷。

3. 实务应用：

- 质量保证金的预留需在合同中明确约定；

- 若施工单位在保修期内履行义务，建设单位应按约定返还保证金；

- 若施工单位拒绝维修，建设单位可自行维修并扣除相应费用。

四、高频考点总结与复习建议

（一）高频考点总结

1. 施工许可条件：资金、图纸、用地、规划许可、招投标等缺一不可。

2. 合同无效情形：重点关注资质借用、未招标、恶意串通等。

3. 安全生产责任：施工单位负直接责任，监理单位负监督责任。

4. 质量保修范围：地基基础、主体结构