广东开放大学行政管理学#作业答案

广东开放大学行政管理学学习笔记

一、课程概述

课程名称：行政管理学

课程性质：公共管理类核心课程

课程目标：通过系统学习行政管理的基本理论、方法和实践，掌握政府及公共部门的管理职能、组织行为、政策制定与执行能力，培养适应新时代公共管理需求的复合型人才。

二、核心章节与知识点梳理

1. 行政管理学的基本概念与理论

- 行政管理学定义：研究国家行政机关依法管理社会公共事务的活动及其规律的学科，核心是政府如何高效、公平地提供公共服务。

- 行政环境：

- 外部环境：政治、经济、文化、社会、技术环境（如广东省“数字政府”改革对行政效率的影响）。

- 内部环境：组织结构、人员素质、制度规范等。

- 重点难点：

- 如何平衡行政效率与公平性？

- 现代行政管理中的“服务型政府”理念如何体现？

2. 行政职能与政府角色

- 行政职能分类：

- 政治职能：维护社会稳定、国家安全（如广东在粤港澳大湾区建设中的协调作用）。

- 经济职能：市场监管、公共服务供给（如广东自贸区政策对经济发展的推动）。

- 文化职能：教育、科技、文化事业管理（如广东省“粤菜师傅”工程的社会效益）。

- 社会职能：社会保障、公共安全（如疫情防控中的政府应急管理）。

- 思考题：

- 如何理解“大部制改革”对行政职能整合的意义？

- 广东省在“放管服”改革中的创新实践有哪些？

3. 行政组织理论

- 经典理论：

- 古典组织理论：泰勒的科学管理、韦伯的官僚制（强调层级分明、规则明确）。

- 行为科学理论：梅奥的人际关系学说、巴纳德的社会系统理论（关注组织成员行为与动机）。

- 系统理论：组织作为开放系统，需与环境动态互动（如广东“数字政府”建设中的系统整合）。

- 重点难点：

- 如何避免官僚制的僵化问题？

- 现代行政组织如何实现扁平化与灵活性？

4. 行政领导与决策

- 领导理论：

- 特质理论：领导者需具备的个人特质（如决策力、沟通能力）。

- 行为理论：领导风格（民主型、专制型、放任型）对组织效能的影响。

- 权变理论：领导行为需根据环境、任务、下属特点调整（如广东省在疫情防控中的灵活决策）。

- 决策模型：

- 理性决策模型：基于完全信息的最优选择（理论理想化）。

- 渐进决策模型：通过小步改进达成目标（如政策试点推广）。

- 垃圾桶模型：决策是问题、方案、机会、参与者相互作用的结果。

- 案例分析：

- 广东省“粤省事”小程序的上线过程如何体现渐进决策？

5. 行政执行与监督

- 执行过程：

- 计划制定、资源调配、任务分解、过程控制（如广东省重大项目“挂图作战”机制）。

- 监督体系：

- 内部监督：审计、纪检监察（如广东省纪委监委对基层政策落实的督查）。

- 外部监督：人大监督、舆论监督、社会监督（如“阳光政务”信息公开）。

- 重点难点：

- 如何解决政策执行中的“最后一公里”问题？

- 监督机制如何避免形式主义？

6. 公共政策分析

- 政策过程：

问题确认→政策制定→方案选择→执行→评估→反馈调整。

- 政策工具：

- 法律法规、财政补贴、公共服务、市场化手段（如广东“以奖代补”政策推动乡村振兴）。

- 案例分析：

- 广东省“双碳”目标下的政策工具组合应用。

7. 行政人力资源管理

- 核心内容：

- 公务员选拔、培训、考核、激励（如广东省“粤政易”平台提升公务员数字化能力）。

- 如何构建专业化、年轻化的公务员队伍？

- 难点：

- 如何平衡公务员“铁饭碗”与绩效考核的矛盾？

8. 电子政务与智慧治理

- 广东实践：

- “粤省事”小程序（集成2000+民生服务）、“粤商通”（企业服务）、“粤政易”（内部协同）。

- 挑战：

- 数据安全、数字鸿沟、技术依赖风险。

三、作业与思考题参考框架

1. 案例分析题：

- 以“广东数字政府改革”为例，分析电子政务如何提升行政效率？

- 思路：结合系统理论、政策工具、监督机制等知识点，分点论述。

2. 论述题：

- 如何理解“服务型政府”与传统行政管理的区别？

- 思路：从职能定位、组织结构、决策模式、监督机制等方面对比。

3. 选择题/简答题：

- 行政决策的常见模型有哪些？

- 答案：理性决策模型、渐进决策模型、垃圾桶模型等。

四、参考文献

1. 《行政学导论》（夏书章，中山大学出版社）

2. 《公共政策分析导论》（罗伯特·达尔，格致出版社）

3. 广东省人民政府工作报告（2023年）

4. 《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》

五、学习建议

1. 结合广东本地政策案例，理解理论在实践中的应用。

2. 关注“粤省事”“粤商通”等平台，观察电子政务的实际效果。

3. 参与小组讨论，分析政策执行中的具体问题（如基层负担过重）。

笔记整理人：XXX

日期：2023年X月X日

说明：本文为学习笔记框架，具体内容需结合教材、课堂讲义及作业要求进一步补充完善。