福建开放大学西方行政学说作业答案

西方行政学说

学校: 福建开放大学

平台: 国家开放大学

题目如下：

1. 威尔逊是（ ）国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。

A. 英

B. 美

C. 法

D. 德

答案: 美

2. 下列不是威尔逊著作的是（ ）。

A. 《国会制政体》

B. 《美国的宪法政府》

C. 《国家》

D. 《政府论》

答案: 《政府论》

3. 威尔逊在行政学方面的理论贡献主要体现在被誉为行政学开山之作的《国会制政体》一文中。（ ）

答案: 错误

4. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

A. 17世纪末18世纪初

B. 18世纪末19世纪初

C. 19世纪末20世纪初

D. 20世纪末21世纪初

答案: 19世纪末20世纪初

5. 在威尔逊生活的时期，政党分赃制被功绩制所取代，（ ）力量日益被民主运动视为一种有效工具而得到重视。

A. 司法

B. 立法

C. 外交

D. 行政

答案: 行政

6. 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

A. 召开会议

B. 公民投票

C. 汇报总结

D. 监督检查

答案: 公民投票

7. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

A. 先例

B. 领导者个人的人格

C. 组织内部的规则

D. 惯例

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8. 在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（　）。

A. 先例

B. 领导者个人的人格

C. 组织内部的规则

D. 惯例

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9. 泰勒最著名的代表作是（　）。

A. 《科学管理原理》

B. 《工业管理与一般管理》

C. 《管理备要》

D. 《管理的实践》

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10. 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 指挥

B. 组织

C. 计划

D. 控制

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11. 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（ ）。

A. 对公务员的司法监督

B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督

C. 对行政自由裁量权行使的监督

D. 对国会议员投票行为的监督

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12. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

A. 杰佛逊

B. 威尔逊

C. 古利克

D. 潘恩

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13. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

A. 法约尔

B. 古利克

C. 厄威克

D. 巴纳德

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14. 西蒙认为，组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组织设计的一个基本出发点是，必须采用（ ）的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。

A. 信息处理

B. 任务管理

C. 职位分类

D. 理论

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15. 在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（　）。

A. 理性决策模式

B. 断续决策模式

C. 有限理性决策模式

D. 激进决策模式

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16. 1993年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了（ ）奖。

A. 爱德华·奎德

B. 维尔达夫斯基

C. 布坎南

D. 林德布洛姆

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17. 麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x理论”的人事管理传统理论？（ ）

A. 《企业的人性方面》

B. 《行政学研究》

C. 《政治与行政》

D. 《行政学导论》

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18. 沃尔多认为，（ ）是关于正式组织唯一最重要的陈述。

A. 韦伯的官僚制概念

B. 西蒙的决策概念

C. 巴纳德的非正式组织理论

D. 泰勒的科学管理理论

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19. 里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为衍射型行政模式的典型代表。

A. 泰国

B. 菲律宾

C. 美国

D. 英国

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20. 基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发展的动力来源于对（ ）进行变革的需要。

A. 第三部门

B. 非营利组织

C. 行政组织

D. 公民社会

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21. 目标管理理论的最大优点在于（ ）。

A. 确定和阐明管理人员的职务

B. 找到合适的人员来担任管理人员的职务

C. 促使人们同组织建立协作关系

D. 能够提供有效的内心激励

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22. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与（　）两个方面。

A. 分析人员

B. 谁是真正的委托人

C. 专家顾问

D. 利益集团

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23. 在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（ ）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。

A. 制度创新

B. 降低预算

C. 公务员培训

D. 议员选举

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24. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

A. 正式组织

B. 合理化—合法化组织

C. 神秘化组织

D. 传统组织

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25. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

A. 技术活动

B. 商业活动

C. 财务活动

D. 安全活动

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26. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

A. 操作试验

B. 工作试验

C. 心理试验

D. 口试

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27. Y理论也正是因为其本身存在着一定的局限性，后来才出现了诸如（ ）等较之Y 理论更为完善的种种新的管理理论。这也是科学发展的客观必然。

A. X理论

B. Z理论

C. 超Y理论

D. 官僚制理论

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28. 下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（ ）。

A. 传统行政学家过于重视效率的做法

B. 传统组织理论的理性主义倾向

C. 政治—行政二分法

D. 传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”

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29. 我国历史上有着丰富的行政学思想和行政管理实践，西方行政学的理论和实践并不适合我们的国情。

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30. 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

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31. 美国三权分立的制度架构和联邦制的国家结构形式足以保证其政治体制的稳定与协调，不再需要其他的组织或制度的存在（ ）。

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32. 韦伯的组织理论对于我们分析组织，尤其是正式组织提供了很好的指导原则，而且其组织理论之博大精深，远远超出了行政学研究的一般眼界，其生命力和影响将会是持久的。

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33. 泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则即可实现有效的组织和管理。（　）

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34. 法约尔认为，等级系列既能保证统一指挥，同时也是最迅速的信息传递渠道，特别是在大型组织中显得尤为突出。 （ ）

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35. 怀特指出，由于在行政运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无力、不负责任等不良情形，因此有必要发展完善的行政监督机制，以便对行政系统实施有效监督，确保其高效运作。（ ）

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36. 古利克认为政治这个词具有两种意义。在真正意义上，政治意指通过统治者的控制来寻求私利或寻求发展；而在一般意义上，政治则是指统治者用来实施控制的行动。（ ）

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37. 巴纳德认为，规定组织的目标这项职能可以由某一个管理人员能够单独完成。

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38. 自从西蒙提出决策研究途径以来，西方行政学已日渐正视决策的重要性，甚至有人主张用“公共政策”来取代“公共行政”，这种以政策为主导的行政学研究潮流已经成为西方行政学的主流。

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39. 荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的著作是林德布洛姆《渐进调适》。（　）

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40. 维尔达夫斯基认为，预算可以成为一种沟通网络。

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41. 维尔达夫斯基认为，预算是政府的生命线，是政府做什么或者打算做什么的财政反映。

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42. X理论强调个体内心需求协调，实行自我控制等思想较之传统的Y理论更能代表行政发展的方向。

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43. 在沃尔多看来，我们需要对价值观念进行自我认识和自我批评，他告诫人们不要以相关性为代价去寻求严密性，他希望人们能够在“科学性”与规范性之间达到一种妥协。

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44. 里格斯的行政生态学理论也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在着一定的缺陷。

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45. 新公共行政的使命是对影响和削弱社会公平、出色管理、经济和有效率的各种因素和组织结构进行变革。

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46. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

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47. 执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中，政治的因素最重要。

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48. 在经济人看来，当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为他人带来较多好处的方法。

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49. 作为一门独立的学科，行政学首先在（ ）产生，然后迅速扩及西方各国。

A. 美国

B. 英国

C. 法国

D. 德国

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50. 威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了（ ）。

A. 目标管理理论

B. 政治—行政二分法

C. 官僚制理论

D. 公共选择理论

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51. 在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（ ）。

A. 学历

B. 专业

C. 能力

D. 性别

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52. 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（　）

A. 合理的分工

B. 层级节制的权力体系

C. 组织管理的非人格化

D. 形式正规的决策文书

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53. 以下被称为“科学管理之父”的是（　）。

A. 泰勒

B. 法约尔

C. 怀特

D. 韦伯

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54. 怀特认为，行政机关享有（ ）是立法机关所寻求的真正目标。

A. 无限立法权

B. 间接立法权

C. 直接立法权

D. 委托立法权

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55. 在古利克看来，在一个民主政体中，（ ）必须是自身利益的最终裁判。

A. 被任命的政务类官员

B. 技术专家

C. 行政官员

D. 老百姓

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56. 下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是（ ）。

A. 成员为实现组织目标所做的工作

B. 物质待遇

C. 共同理想

D. 地位

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57. 西蒙是以（ ）的区别作为其方法论的出发点的。

A. 事实与价值

B. 计划与决策

C. 动机与行为

D. 理论与概念

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58. 林德布洛姆的论著不包括（　）。

A. 《政策分析》

B. 《决策过程》

C. 《公共行政》

D. 《政治与市场》

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59. 以马斯洛理论为基础，麦格雷戈首先探索的是（ ）。

A. 人的需要

B. 领导艺术

C. 管理层任务

D. 激励方法

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60. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

A. 社会系统学派

B. 科学管理理论

C. 新公共行政学

D. 渐进决策模式

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61. 下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。

A. “互惠—重配”结构

B. “集市—有限市场”结构

C. “市场—企业”结构

D. “计划—政府”机构

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62. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿

C. 罗尔斯

D. 罗伯特·达尔

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63. 德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括（ ）。

A. 高层管理人员的积极参与

B. 下级人员的参与

C. 对实现目标的手段有控制权

D. 以X理论的观点来看待组织成员

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64. “（ ）”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。

A. 测试检验

B. 广泛探索

C. 多方比较

D. 总体概述

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65. 寻租的本质在于（ ）。

A. 促进公共利益

B. 获得更大利润

C. 行贿受贿

D. 逃避竞争

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66. 韦伯认为，在“传统组织”中，行使命令和权威的基础是（ ）。

A. 先例

B. 惯例

C. 组织内部的规则

D. 领导者个人的人格

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67. 法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（ ）。

A. 管理是一种可应用于一切机构的独立活动

B. 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要

C. 管理只需要靠经验的积累

D. 管理是可以教授的

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68. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。

A. 行政层级问题

B. 人才选拔问题

C. 职务的晋升问题

D. 职位分类—分级与工资的制定问题

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69. 麦格雷戈的主要作品是（ ）。

A. 《科学管理原理》

B. 《企业的人性方面》

C. 《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文集》

D. 《职业的经理》

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70. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

A. 科学

B. 理性

C. 效益

D. 效率

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71. 18世纪初期普鲁士创立的文官制度和19世纪50年代英国建立的任官制度，为行政学的理论研究提供了素材。

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72. 在威尔逊所处的时代，加强权力、明确责任、向全体选民负责的学说不断深入人心。

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73. 在韦伯看来，所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。

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74. 泰勒的科学管理理论建源于本人的主观想象，是纯粹的逻辑推演的产物。（　）

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75. 在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。 （ ）

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76. 在怀特看来，立法权力的委托，应委托于可依赖且博得全国信任的行政领导。（ ）

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77. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。（ ）

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78. 对于组织来说，协作意愿就是参加这一系统的“个人愿意和个人不愿意”的综合结果。

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79. 关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。

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80. 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。（　）

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81. 麦格雷戈提出Y理论叫做“个人目标和组织目标的结合”，认为它能使组织的成员在努力实现组织目标的同时，最好地实现自己的个人目标。

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82. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

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83. 新公共行政学将效率当做基本价值，强调非人性化和客观化的所谓理性效率，促使组织对人与人之间的互动采取机械性控制。

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84. 在运用目标管理理论时，对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要。

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85. 政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。（　）

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86. 在威尔逊所处的时代，少数工业资本巨头把自由、民主的旗帜抓在手中，鼓吹自由放任，鼓吹限制政府权力，强调首创精神、责任在社会发展中的作用，反对扩大选举权，反对有组织地干预自由竞争，从而在政治意识形态领域行了一股所谓（ ）思潮。

A. 新个人主义

B. 新保守主义

C. 新集体主义

D. 新民主主义

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87. 古德诺认为，（ ）是国家意志的执行。

A. 政治

B. 司法

C. 行政

D. 立法

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88. 法约尔指出（ ）是培养管理能力的首要条件。

A. 管理经验

B. 管理实践

C. 管理天赋

D. 管理教育

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89. 在怀特看来，随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税，这属于（ ）对公共行政的影响。

A. 经济环境

B. 政治环境

C. 客观社会环境

D. 科技环境

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90. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

A. 被任命的政务类官员

B. 技术专家

C. 行政官员

D. 政治家

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91. 巴纳德概括的管理人员的职能不包括（ ）。

A. 建立和维持信息交流的体系

B. 独立地、创造性地发现问题和解决问题

C. 促成组织成员提供必要的服务

D. 规定组织的目标

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92. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

A. 决策

B. 系统

C. 权力

D. 群体

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93. 林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作（　）中。

A. 《政策分析》

B. 《决策过程》

C. 《政治与市场》

D. 《政治、经济及福利》

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94. 预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（ ）著作中提出的。

A. 《预算过程的政治》

B. 《贫穷国家的计划与预算》

C. 《编制预算：预算过程的比较理论》

D. 《管理的实践》

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95. 麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

A. X理论

B. Y理论

C. Z理论

D. 超Y理论

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96. 里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为融合型行政模式的典型代表。

A. 泰国

B. 菲律宾

C. 美国

D. 英国

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97. 新公共行政学派主张跳出研究行政程序的狭窄圈子，趋向于相关问题的行政学研究，因此，他们将当今与未来公共行政发展的焦点主要定位于（ ）。

A. 如何决定公共预算

B. 如何发展公共政策

C. 如何改革行政体制

D. 如何行使公民权利

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98. 从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。

A. 集权式

B. 参与式

C. 服务型

D. 垄断式

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99. 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

A. 政治

B. 组织

C. 环境

D. 人

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100. 所谓公共选择是指（ ）的集体选择。

A. 市场

B. 非市场

C. 公民

D. 企业

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101. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

A. 合理性

B. 合法性

C. 私情关系

D. 有效性

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102. 就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达15人（而在工作简单时可达20人或30人）之外，其他的每一级至多不得超过（　）人。

A. 4

B. 5

C. 6

D. 7

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103. 以下提出著名的“Y理论”的是（ ）。

A. 马斯洛

B. 麦克雷戈

C. 法约尔

D. 泰勒

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104. 在沃尔多看来，历史为公共事务提供的道德传统主要包括（ ）。

A. 公共道德

B. 伦理道德

C. 宗教观念

D. 私人道德

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105. 从学科发展历史来看，行政学也是从行政法学中分离出来而成为一门独立学科的。

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106. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。

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107. 在泰勒看来，工作定额或标准的制定应该由工人们根据经验自行决定。（　）

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108. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（ ）

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109. 在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。

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110. 一般而言，科学命题都是事实命题，即科学研究以事实问题为对象；而价值问题则是不能用科学方法进行处理的。

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111. 理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中是非常理性的。（　）

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112. 维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。

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113. 维尔达夫斯基认为, 英国议会体制下的预算与美国三权分立体制下的预算之间差异巨大。

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114. 麦格雷戈是当代美国著名的行为科学家和管理学家。

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115. 沃尔多认为，公共行政可以而且至多能够被视为一门应用科学，也许把它视为一门艺术、一种专业或其他的东西更为合适。

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116. 在里格斯看来，政治法典是指将政治准则进一步具体化、规范化的各种法律制度。

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117. 传统行政学的效率观促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。

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118. 奎德认为其原理和程序还不具备足够坚实的理论或专业基础，因而不能机械地套用。（　）

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119. 布坎南认为，每个政府部门所遵循的政策通常是由该部门领导人根据上级对共同利益的理解来决定的。

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120. 行政管理是英文（　）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。

A. public administrator

B. public administration

C. public management

D. administrative management

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121. （ ）是政治与行政实现协调的必要途径。

A. 政治对行政的适度控制

B. 行政的适度集权化

C. 政府体制的改革

D. 法外调节

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122. 韦伯认为效率较好的组织类型是（ ）。

A. 基于超凡魅力权威而形成的组织

B. 与合理合法权威相适应的组织

C. 与传统权威相适应的组织

D. 神秘化的组织

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123. 泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（　）的职责。

A. 管理者

B. 工人自己

C. 工会

D. 政府

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124. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

A. 行政首长

B. 顶头上司

C. 最高长官

D. 直接领导

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125. 与威尔逊一样，古利克认为建立行政科学的目的在于更大地提高公共部门的（ ）。

A. 经费预算

B. 工作效率

C. 人员编制

D. 职能权限

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126. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

A. 古德诺

B. 韦伯

C. 巴纳德

D. 怀特

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127. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

A. 计划

B. 决策

C. 组织

D. 决定

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128. 下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是（ ）。

A. 积小变为大变原则

B. 按部就班原则

C. 平稳过渡原则

D. 稳中求变原则

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129. 维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，（ ）处在政治过程的中心。

A. 决策

B. 系统分析

C. 预算

D. 控制

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130. 提出需要层次说的是（ ）。

A. 泰勒

B. 西蒙

C. 马斯洛

D. 麦格雷戈

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131. 新公共行政学的基本主题不包括（ ）。

A. 参与

B. 分权

C. 代议官僚制

D. 集权

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132. 在里格斯看来，（ ）是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。

A. 官僚主义

B. 异质性

C. 重叠性

D. 形式主义

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133. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

A. 公共关系理论

B. 政策分析理论

C. 公共政策理论

D. 公共选择理论

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134. 在韦伯看来，下列组织形式属于传统权威制度之下的是（　）。

A. 世袭制

B. 官僚制

C. 分封制

D. 封建制

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135. 怀特认为，立法监督的主要职责在于（ ）。

A. 确保立法与行政政策的协调

B. 确保政府支出适当

C. 确保行政监督的实施目的真正在于提高行政效率

D. 使立法机关完全了解行政情形，以便制定补救的立法

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136. 行政学的开山之作是威尔逊的《行政学研究》。

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137. 威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。

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138. 在古德诺看来，中央与地方不存在利益冲突，所以国家的意志可以得到有效的执行。（ ）

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139. 韦伯认为，官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。

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140. 科学管理彻底改变了在此之前管理的非专业性和个性化特征，建立了专业化和普遍化的管理原则和方法。（　）

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141. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。（ ）

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142. 怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。（）

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143. 古利克认为，要消除专家政治的危险，就必须培养和树立一种施加责任自律的职业意识，就必须清楚认识到必须由专家来采取最后的行动。（ ）

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144. 在西蒙看来，所谓“诱因”也包括一切有形和无形的事物，大至有助于世界和平，小至增加一元薪饷，但只偏重于物质因素。

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145. 林德布洛姆断言，西方国家所推行的实质上是一种渐进政治，各政党在竞选时仅对每项政策提出渐进的修改，政党自身的政策也是渐进地改变。（　）

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146. 维尔达夫斯基一直注意理论体系的建构，很少从实证研究出发去关注、探讨公共预算过程中的实际问题。

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147. 麦格雷戈的人事管理理论主要就体现在他基于对Y理论合理内核的扬弃而所提出的X理论中。

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148. 沃尔多将未来视为一个骚乱和变革的世界，因此，公共行政的决策必然会是一个由政策判断、工具判断、法律判断和道德判断组成的联合体。

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149. 在新公共行政学者们看来，政治—行政分离只是一种理论虚构，在现实的政治与行政运行中行政体系游离于政策制定之外的状况根本不存在。

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150. 德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，政府需要制定衡量、考核政府工作的标准。

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151. 负效果指的是方案所耗费的成本小于收益。（　）

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152. 布坎南认为，税赋制度的公共选择对于约束政府的无限增长具有关键作用。

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153. 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（　）

A. 科学管理运动

B. 新公共行政运动

C. 新公共管理运动

D. 新自由主义思想运动

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154. 被认为是行政学开山鼻祖的是（ ）。

A.

B.

C.

D.

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155. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（ ）利益一边，主张公共行政权力的集中。

A. 大资产阶级

B. 国会议员

C. 中小资产阶级

D. 总统

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156. 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（　）的研究和分析，制定出一个定额或标准。

A. 工时

B. 工具

C. 经验

D. 作业

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157. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A. 每日例会

B. 每周例会

C. 每月例会

D. 日常例会

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158. 以下被称为“系统组织理论创始人”的是（ ）。

A.

B.

C.

D.

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159. 理性决策模式是从（　）的角度来探讨政治和行政决策的。

A. 规范

B. 实证

C. 经验

D. 技术

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160. 麦格雷戈对传统X理论进行反思与批判的理论依据是（ ）。

A. 官僚制理论

B. 科学管理理论

C. 系统化行政学理论

D. 需要层次说

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161. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

A. 弗雷德里克森

B. 奎德

C. 法约克

D. 布坎南

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162. （　 ）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。

A. 可行性评估

B. 备选项目

C. 政策

D. 备选方案

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163. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

A. 目标明确法

B. 权力竞争法

C. 需求显示法

D. 权利表达法

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164. 在怀特看来，下列属于行政机关制定条例权限度的是（ ）。

A. 因情况改变需要制定新条例，或经行政执行发现不妥，经研究须调整或新制定条例时，可由行政机关制定

B. 应处理的事务中情况极端复杂并且具有较强的专业性以至于非专家不能处理时，可由行政领导邀请相关专家共同制定行政条例、规章

C. 在发生紧急事件或必须采取直接行动的情况下，可授权委托行政机关制定相应的条例和规章

D. 制定行政机关内部的管理条例

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165. 古德诺对政治与行政二分法表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（ ）

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166. 泰勒非常赞同为了维护工人团结而使所有同类工作的工人的工作条件和工资一致化的做法。（　）

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167. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。 （ ）

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168. 怀特认为，行政学的研究对象和范围就是对国家政府中“市政、邦联或联邦行政的研究”。（）

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169. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。（ ）

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170. 在西蒙看来，传统行政学的讨论都只注意“执行”，即“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。

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171. 林德布洛姆认为，在各种“策略分析”方法中，“断续渐进”不失为一种较好的方法。（　）

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172. 维尔达夫斯基认为，预算过程是经济背景下的一种人类行为现象。

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173. 维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。

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174. 麦格雷戈认为，管理者有必要从X理论——指挥和控制管理——转变到Y理论上来，即转变到“主要是创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程”上来。

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175. 在沃尔多看来，政治与行政不是可以分离的领域，而是相关的领域甚或就是一个统一的领域。

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176. 在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，具体是指行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受行政标准所主宰，而不受非行政标准所决定。

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177. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。

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178. 德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，政府需要加强对“目标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。

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179. 自20世纪90年代以来，奎德系统阐述了政策分析理论。（　）

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180. 作为凝结着人类共同智慧的结晶，公共选择理论的“政府失败论”应该引起我国政府管理实践者去思考。

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181. 作为西方行政学的鼻祖，威尔逊的行政学说主要包含在（ ）一文中。

A. 《国会制政体》

B. 《美国的宪法政府》

C. 《行政学研究》

D. 《国家》

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182. 古利克认为（ ）是政府行动的主要原因。

A. 公共部门职能扩张

B. 时代变迁

C. 公民需求激增

D. 市场失败

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183. 林德布罗姆所著的（ ）被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学奖。

A. 《政策分析》

B. 《渐进调适》

C. 《决策过程》

D. 《政治与市场》

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184. 下列属于现代工业社会的经济结构的是（ ）。

A. “互惠—重配”结构

B. “集市—有限市场”结构

C. “市场—企业”结构

D. “计划—政府”机构

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185. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A. 机械性效率

B. 技术性效率

C. 生产性效率

D. 社会性效率

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186. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

A. 公共选择理论

B. 公共服务机构管理理论

C. 公共部门绩效管理理论

D. 全面质量管理理论

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187. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“（ ）”。

A. 执行分析

B. 过程分析

C. 系统分析

D. 政策分析

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188. 怀特在20世纪20年代便从下列哪些方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨？（ ）

A. 经济环境

B. 政治环境

C. 客观社会环境

D. 科技环境

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189. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

A. 关注方法论

B. 相信系统框架

C. 强调经验描述

D. 寻求一般性概念

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190. 威尔逊的思想产生在一百多年前，对于我们目前的行政学研究已毫无启发和借鉴作用。

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191. 在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。

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192. 在泰勒看来，工人应该放弃一切怠工的想法并帮助企业管理当局建立科学的生产方法。（　）

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193. 《组织与管理》和《行政学研究》都是巴纳德的代表作。

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194. 西蒙行政决策理论中的理性概念与现代科学中的一般理性概念是一致的，只不过有更明确的专就其决策理论所指的意义而已。

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195. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

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196. 里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。

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197. 奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。（　）

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198. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自（ ）行政研究思想的影响。

A. 美洲大陆

B. 非洲大陆

C. 亚洲大陆

D. 欧洲大陆

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199. 在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以划分，国家仅仅是一个有机体。（ ）

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200. 我国历史上有着丰富的行政学思想和行政管理实践，西方行政学的理论和实践并不适合我们的国情。（ ）

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201. 在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，对政府行政管理活动的系统研究并没有得到重视，主要原因包括（ ）。

A. 行政管理仅仅由办事人员就可以处理

B. 行政管理被认为是“实用性的细节”

C. 政府的职能很简单

D. 很少或完全没有行政管理的问题，至少没有能够引起行政官员注意的问题

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202. 在威尔逊看来，行政管理研究提上议事日程以及行政学的产生是和时代生活所提出的要求分不开的。（ ）

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203. 在威尔逊看来，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的行政管理工作迫切需要有（ ）予以指导。

A. 办事的人员

B. 科学的理论

C. 政府的官员

D. 议会的议员

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204. 在威尔逊看来，美国的文官不应该具备下列哪种素质？（ ）

A. 受过足够的教育

B. 专断独行，以保证工作效率

C. 具有充分的自信精神

D. 通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公众的思想保持密切的联系

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205. 在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相对立，具体表现为（ ）的关系。

A. 宪政与行政

B. 宪政与司法

C. 行政与司法

D. 国会与行政

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206. 在威尔逊生活的时期，政党分赃制被功绩制所取代，（ ）力量日益被民主运动视为一种有效工具而得到重视。

A. 司法

B. 立法

C. 外交

D. 行政

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207. 下列不是威尔逊著作的是（ ）。

A. 《国会制政体》

B. 《美国的宪法政府》

C. 《国家》

D. 《政府论》

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208. 在威尔逊看来，英国和美国的政治史并不是一部关心立法工作的历史，而是一部发展行政管理的历史。

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209. 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

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210. 在威尔逊所处的时代，少数工业资本巨头把自由、民主的旗帜抓在手中，鼓吹自由放任，鼓吹限制政府权力，强调首创精神、责任在社会发展中的作用，反对扩大选举权，反对有组织地干预自由竞争，从而在政治意识形态领域行了一股所谓（ ）思潮。

A. 新个人主义

B. 新保守主义

C. 新集体主义

D. 新民主主义

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211. 威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了（ ）。

A. 目标管理理论

B. 政治—行政二分法

C. 官僚制理论

D. 公共选择理论

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212. 威尔逊担任的职务不包括（ ）

A. 美国总统

B. 新泽西州州长

C. 普林斯顿大学校长

D. 耶鲁大学校长

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213. 在行政研究的德国阶段中，斯坦因颇负盛名并具有一定的代表性。

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214. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自（ ）行政研究思想的影响。

A. 美洲大陆

B. 非洲大陆

C. 亚洲大陆

D. 欧洲大陆

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215. 德国行政研究中的哪些方面深深的影响了威尔逊？（ ）

A. 对政治和行政的分离

B. 对行政内容相对独立性的强调

C. 对行政组织内部运行规律的注意

D. 对行政效率的追求

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216. 在威尔逊看来，行政学研究的历史渊源主要来自于（ ）。

A. 英国

B. 欧洲

C. 美国

D. 澳大利亚

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217. 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

A. 召开会议

B. 公民投票

C. 汇报总结

D. 监督检查

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218. 在古德诺看来，美国的传统是把政党看成私人之间的事情（ ）。

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219. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

A. 17世纪末18世纪初

B. 18世纪末19世纪初

C. 19世纪末20世纪初

D. 20世纪末21世纪初

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220. 林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（　）。

A. 简单的渐进分析

B. 策略分析

C. 连续的渐进分析

D. 断续的渐进分析

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221. 维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，（ ）处在政治过程的中心。

A. 决策

B. 系统分析

C. 预算

D. 控制

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222. 以马斯洛理论为基础，麦格雷戈首先探索的是（ ）。

A. 人的需要

B. 领导艺术

C. 管理层任务

D. 激励方法

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223. 沃尔多认为，（ ）是关于正式组织唯一最重要的陈述。

A. 韦伯的官僚制概念

B. 西蒙的决策概念

C. 巴纳德的非正式组织理论

D. 泰勒的科学管理理论

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224. 里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为衍射型行政模式的典型代表。

A. 泰国

B. 菲律宾

C. 美国

D. 英国

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225. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A. 机械性效率

B. 技术性效率

C. 生产性效率

D. 社会性效率

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226. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

A. 泰勒

B. 西蒙

C. 厄威克

D. 德鲁克

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227. “（ ）”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。

A. 测试检验

B. 广泛探索

C. 多方比较

D. 总体概述

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228. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

A. 目标明确法

B. 权力竞争法

C. 需求显示法

D. 权利表达法

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229. 作为西方行政学的鼻祖，威尔逊的行政学说主要包含在（ ）一文中。

A. 《国会制政体》

B. 《美国的宪法政府》

C. 《行政学研究》

D. 《国家》

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230. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（ ）利益一边，主张公共行政权力的集中。

A. 大资产阶级

B. 国会议员

C. 中小资产阶级

D. 总统

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231. 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（　）

A. 合理的分工

B. 层级节制的权力体系

C. 组织管理的非人格化

D. 形式正规的决策文书

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232. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

A. 先例

B. 领导者个人的人格

C. 组织内部的规则

D. 惯例

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233. 泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（　）。

A. 加以培训

B. 扣减工资

C. 扣除奖金

D. 严厉斥责

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234. 法约尔的主要功绩在于（ ）。

A. 给管理规定了特有概念

B. 开创了组织研究领域

C. 提出了14 条管理原则

D. 将管理定义为5要素

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235. 在怀特看来，随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税，这属于（ ）对公共行政的影响。

A. 经济环境

B. 政治环境

C. 客观社会环境

D. 科技环境

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236. 古利克认为（ ）是政府行动的主要原因。

A. 公共部门职能扩张

B. 时代变迁

C. 公民需求激增

D. 市场失败

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237. 对于环境要素，巴纳德吸收了美国学者（ ）的公共经济思想，提出了战略要素理论。

A. 斯蒂格利茨

B. 康芒斯

C. 曼昆

D. 凯恩斯

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238. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

A. 计划

B. 决策

C. 组织

D. 决定

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239. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

A. 正式组织

B. 合理化—合法化组织

C. 神秘化组织

D. 传统组织

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240. 就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达15人（而在工作简单时可达20人或30人）之外，其他的每一级至多不得超过（　）人。

A. 4

B. 5

C. 6

D. 7

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241. 在怀特看来，下列属于行政机关制定条例权限度的是（ ）。

A. 因情况改变需要制定新条例，或经行政执行发现不妥，经研究须调整或新制定条例时，可由行政机关制定

B. 应处理的事务中情况极端复杂并且具有较强的专业性以至于非专家不能处理时，可由行政领导邀请相关专家共同制定行政条例、规章

C. 在发生紧急事件或必须采取直接行动的情况下，可授权委托行政机关制定相应的条例和规章

D. 制定行政机关内部的管理条例

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242. 麦格雷戈认为当时已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果。这主要表现在（ ）。

A. 分权与授权

B. 扩大工作范围

C. 参与式和协商式管理

D. 胡萝卜加大棒式管理

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243. 行政学的开山之作是威尔逊的《行政学研究》。

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244. 理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中是非常理性的。（　）

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245. 麦格雷戈认为，按照X理论，由上级给下级的工作成绩作出评价这种做法实际上把职工看成装配线上受检验的产品。

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246. 新公共行政运动是由20世纪60年代末、70年代初的社会骚动和政治骚动而引起的，在沃尔多看来，它是青年激进派的反叛和非马克思左派反主流文化的组成部分。

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247. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

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248. 从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素。

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249. 德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，政府需要加强对“目标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。

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250. 负效果指的是方案所耗费的成本小于收益。（　）

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251. 在布坎南看来，改革税制的基本思路是要在某种效率和平等的伦理规范约束下选择政府最优的税赋量。

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252. 维尔达夫斯基认为，预算可以成为一种沟通网络。

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253. 维尔达夫斯基认为，预算过程是经济背景下的一种人类行为现象。

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254. 在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以划分，国家仅仅是一个有机体。

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255. 在古德诺看来，美国的传统是把政党看成私人之间的事情（ ）。

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256. 韦伯认为，官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。

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257. 泰勒主张企业管理当局同意自己也接受每项作业的科学和事实的控制，但可以保留自己对工人的专断权力。（　）

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258. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。 （ ）

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259. 怀特认为，要通过精密的协调来获得较好的协调结果。（ ）

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260. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。（ ）

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261. 巴纳德认为，与有意识形成的正式组织不同，非正式组织是由无意识的社会过程产生的。

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262. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。

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263. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

A. 规则

B. 管理

C. 控制

D. 统治

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264. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ ）。

A. 执行功能

B. 司法功能

C. 政治功能

D. 准司法功能

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265. 政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（ ）。

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