安徽开放大学城市管理学期末考试试卷与参考答案

城市管理学期末考试复习笔记

——安徽开放大学2023年城市管理学课程学习总结

一、试卷结构分析

本次期末考试试卷满分100分，题型设置科学合理，重点考察理论知识与实践应用的结合能力。试卷结构如下：

1. 单项选择题（20题，每题1分，共20分）

主要考察城市管理学基础概念、核心理论及政策法规。高频考点包括：

- 城市管理的定义与特征

- 城市管理主体的多元化构成

- 城市管理的三大支柱理论（公共选择理论、治理理论、可持续发展理论）

- 《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》等法规要点

2. 多项选择题（10题，每题2分，共20分）

涉及城市管理职能划分、智慧城市技术应用、城市治理模式比较等综合知识点。例如：

- 城市管理的四大基本职能（规划、建设、维护、发展）

- 智慧城市技术体系中的物联网、大数据、云计算应用

- 政府主导型与社会协同型治理模式的异同点

3. 简答题（4题，每题5分，共20分）

要求对核心概念进行系统性阐述，如：

- 城市管理中"条块分割"现象的成因与解决路径

- 城市公共物品供给的市场失灵表现

- 城市更新中的利益相关者分析框架

- 城市应急管理的"平战结合"机制设计

4. 论述题（2题，每题15分，共30分）

侧重理论深度与现实问题的结合，典型题目包括：

- 试述城市治理现代化的实现路径

- 结合安徽城镇化进程，分析新型城镇化战略的实施难点

5. 案例分析题（1题，20分）

以安徽省内典型案例为背景，如：

- 合肥市"城市大脑"智慧化改造项目

- 黄山市古建筑保护与旅游开发矛盾

- 马鞍山市滨江生态修复工程

二、高频考点梳理

（一）城市管理基础理论

1. 城市管理的内涵演变

- 传统市政管理（基础设施维护）

- 现代城市综合管理（空间治理、社会管理、经济调节）

- 城市治理现代化（多元共治、法治化、智能化）

2. 城市管理主体体系

- 政府主体：市、区、街道三级政府及职能部门（住建、城管、环保等）

- 市场主体：PPP模式、特许经营制度在市政公用事业中的应用

- 社会主体：社区自治组织、社会组织、市民参与机制

- 特殊主体：安徽特色中的"街居制"与"社区网格化管理"

（二）城市管理实务要点

1. 城市规划实施机制

- 控制性详细规划的法定地位

- 规划许可制度与违法建设查处流程

- 安徽省"多规合一"改革实践案例

2. 城市公共安全管理

- 城市风险源分类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等）

- 安徽省防汛抗旱指挥体系运作机制

- 突发事件应急响应分级标准与处置流程

3. 城市基础设施管理

- 城市交通拥堵治理的"四治一体"策略（轨道治骨干、公交治基础、慢行治特色、停车治补充）

- 安徽省城镇污水处理设施建设标准

- 城市地下空间开发管理的法规依据

（三）政策法规重点

1. 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》

- 城市容貌标准制定程序

- 市政设施维护责任划分

- 违章建筑拆除的法定程序

2. 《安徽省新型城镇化规划（2021-2035年）》

- "一核一圈五区"空间布局解析

- 农业转移人口市民化政策要点

- 城乡基础设施互联互通要求

3. 城市更新相关政策

- 征收补偿的"房票"制度创新

- 历史文化街区保护与活化利用原则

- 老旧小区改造的"1+N"政策体系

三、典型试题解析

（一）简答题示例

题目：简述城市治理中的"多元共治"模式

参考答案：

1. 主体多元化：政府、市场、社会组织、市民共同参与

2. 职能互补化：行政管理、市场调节、社会协同、公众监督各司其职

3. 决策民主化：建立多方协商机制，如安徽的"社区议事会"制度

4. 运行法治化：以《城市居委会组织法》《安徽省物业管理条例》等为制度保障

5. 技术智能化：运用大数据平台实现治理信息共享（如合肥市城市运行指挥中心）

（二）论述题解析

题目：试述城市治理现代化的实现路径

参考答案结构：

1. 理论基础：公共治理理论与韧性城市理念

2. 制度创新：

- 完善"大部门制"改革（如合肥市城管局职能整合）

- 建立城市治理标准体系（参考《安徽省城市精细化管理导则》）

3. 技术赋能：

- 构建城市智能中枢系统

- 推广5G+物联网应用场景（如芜湖市智慧路灯项目）

4. 参与机制：

- 深化"街乡吹哨、部门报到"机制

- 创新市民参与渠道（合肥"数字治理"小程序应用）

5. 法治保障：

- 完善地方性法规体系

- 强化执法规范化建设（马鞍山市城管执法全过程记录制度）

（三）案例分析题解析

题目：分析黄山市宏村古建筑保护与旅游开发的矛盾

参考答案要点：

1. 矛盾表现：

- 旅游开发带来的游客承载压力

- 商业化对文化遗产本体的侵蚀

- 当地居民生活需求与保护要求的冲突

2. 矛盾根源：

- 利益分配机制不完善（开发收益与保护成本的失衡）

- 管理主体职责不清（文旅局、住建局、村委会职能交叉）

- 法规执行力度不足（《黄山市徽州古建筑保护条例》实施细则缺失）

3. 解决方案：

- 建立古建筑保护基金（参考徽州区"古建认领"制度）

- 制定游客流量管控方案（运用大数据监测系统）

- 构建多方协商平台（成立由政府、专家、村民代表组成的保护委员会）

- 推行"活态保护"模式（如屯溪老街"非遗+商业"业态调整）

四、答题技巧与应试策略

1. 选择题应试：

- 注意区分"城市管理和城市治理"等易混淆概念

- 关注安徽本地政策文件（如《安徽省城市生命线安全工程实施方案》）

- 掌握典型数据（如2022年安徽省城镇化率62.5%）

2. 简答题规范：

- 采用"总分式"结构，先定义再分点阐述

- 结合安徽案例增强说服力（如铜陵市"城市矿产"循环经济模式）

- 注意术语准确性（如"智慧城市"与"数字城市"的区别）

3. 论述题要点：

- 构建"理论+政策+案例"三维答题框架

- 安徽特色要点：皖南传统村落保护、皖北资源型城市转型

- 运用比较分析法（如对比长三角其他省份的治理模式）

4. 案例分析技巧：

- 首先定位案例涉及的管理领域（规划、保护、安全等）

- 分析问题时结合课程理论（如运用"三不管"地带理论分析管理盲区）

- 解决方案要具体可行（参考绩溪县"古民居产权流转"试点经验）

五、复习建议

1. 重点章节：

- 第三章"城市治理主体重构"（占比约25%）

- 第五章"智慧城市技术应用"（结合安徽"城市大脑"建设）

- 第七章"城市公共安全管理"（安徽近年防汛抗旱案例）

2. 复习资料：

- 教材第二章"城市化发展规律"的图表分析

- 课程视频中提及的合肥市城市治理改革案例

- 2023年安徽省政府工作报告中新型城镇化部分

3. 时间分配：

- 基础概念记忆：3天（每天2小时）

- 案例分析训练：2天（重点分析教材P128、P189、P245案例）

- 真题模拟：2套试卷（建议使用2022年安徽开放大学期末试题