安徽开放大学社区治理期末考试试卷与参考答案

安徽开放大学《社区治理》期末考试复习笔记

——基于课程重点与高频考点的总结与解析

一、课程核心知识点梳理

1. 社区治理的基本概念与理论

- 社区的定义：

社区是具有共同地域、文化或利益联结的居民共同体，兼具社会功能与空间属性。

- 地域性：以特定地理范围为边界（如街道、小区）。

- 认同性：居民对社区文化、价值观的共同认同。

- 自治性：通过协商、合作实现公共事务管理。

- 社区治理的内涵：

多主体（政府、社会组织、居民、企业等）协同参与，通过协商、合作与监督，解决社区公共问题，提升服务效能。

- 与传统管理的区别：从“政府单向管理”转向“多元共治”。

- 理论基础：

- 治理理论：强调权力分散化、网络化与民主化。

- 社会资本理论：社区成员间的信任、规范与网络是治理效能的基础。

- 参与式民主理论：居民通过协商参与决策，增强公共事务合法性。

2. 中国社区治理的政策与法规

- 关键政策文件：

- 《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（2017年）：提出“三社联动”（社区、社会组织、社会工作）模式。

- 《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》：明确基层群众自治组织的法律地位与职责。

- 政策重点：

- 党建引领：社区党组织在治理中的核心作用。

- 数字化转型：智慧社区建设（如“互联网+政务服务”）。

- 社会组织培育：鼓励社区社会组织参与公共服务供给。

3. 社区治理的实践模式与案例

- 典型模式分析：

- 上海“三会制度”：居民议事会、听证会、协调会，推动民主协商。

- 成都“院落自治”：以院落为单元，居民自主管理公共事务。

- 浙江“枫桥经验”：矛盾纠纷就地化解，构建和谐社区。

- 安徽本地实践：

- “三社联动”在安徽的探索：如合肥市蜀山区通过社会组织承接社区养老服务。

- 老旧小区改造中的治理创新：如合肥市包河区引入居民议事会机制。

4. 社区治理的挑战与对策

- 主要挑战：

- 主体协同不足：政府、市场、居民间权责不清，协作机制不完善。

- 资源分配不均：城乡社区发展不平衡，资金、人才短缺。

- 居民参与度低：部分社区存在“政府热、居民冷”现象。

- 应对策略：

- 强化党建引领：发挥社区党组织的统筹协调作用。

- 完善协商机制：建立常态化议事平台（如社区理事会）。

- 推动数字化赋能：利用小程序、APP提升居民参与便捷性。

- 培育社区社会组织：通过政策扶持增强其服务能力。

二、高频考点与模拟试题解析

1. 选择题高频考点

- 社区治理的核心特征：

答案：多元主体协同共治。

解析：区别于传统政府单向管理，强调多方参与。

- “三社联动”中的“三社”指：

答案：社区、社会组织、社会工作。

解析：三者联动旨在整合资源，提升服务专业化水平。

2. 简答题高频考点

题目：简述社区治理中“社会资本”的作用。

参考答案：

- 社会资本包括信任、规范和网络，是社区治理的隐形资源。

- 作用：

1. 增强居民参与意愿，降低协作成本。

2. 促进信息共享与资源整合。

3. 提升社区问题解决效率（如矛盾调解、互助服务）。

3. 论述题高频考点

题目：结合安徽实际，分析社区治理中“党建引领”的必要性与实施路径。

答题思路：

- 必要性：

1. 党的领导是中国特色社会主义制度优势的体现。

2. 党组织能有效整合政府、市场与社会力量，破解治理碎片化问题。

3. 安徽作为农业大省，城乡社区发展差异显著，需党建统筹资源分配。

- 实施路径：

1. 组织覆盖：在社区成立党支部，实现网格化管理。

2. 机制创新：建立“党员+居民代表”议事制度。

3. 服务下沉：通过“红色驿站”等载体，推动党员服务群众常态化。

三、复习建议与应试技巧

1. 重点章节回顾：

- 课程第三章（社区治理模式）、第五章（政策法规）为考试核心章节。

- 关注安徽本地案例（如“三社联动”实践）。

2. 答题技巧：

- 简答题：分点作答，结合理论与案例。

- 论述题：结构清晰（总-分-总），结合政策文件与实际分析。

- 案例分析题：先定位问题（如参与度低），再提出对策（如完善协商机制）。

3. 常见误区提醒：

- 混淆概念：如“社区管理”与“社区治理”的区别。

- 脱离实际：论述题需结合安徽或本地实践，避免空谈理论。

四、参考文献与拓展阅读

1. 教材：《社区治理导论》（安徽大学出版社，2022年版）。

2. 政策文件：《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。

3. 学术论文：《“三社联动”模式的实践困境与优化路径》（《中国行政管理》，2021年第8期）。

附：模拟试题答案示例

论述题答案示例：

> 安徽社区治理中“党建引领”的必要性在于……（具体内容见上文）。

通过以上复习，可系统掌握课程核心内容，针对性应对期末考试。祝考试顺利！