甘肃开放大学农村政策法规学习行为评价

甘肃开放大学农村政策法规学习心得

——以法律视角理解乡村振兴与基层治理

一、课程概述

甘肃开放大学开设的《农村政策法规》课程，是我作为成人教育学员在学习过程中接触到的实用性极强的一门课程。课程以我国农村发展政策和相关法律法规为核心，结合甘肃地区的实际情况，系统讲解了农村土地管理、乡村振兴战略、基层治理、农民权益保护等内容。通过线上理论学习与线下案例研讨相结合的教学方式，我不仅掌握了政策法规的基本框架，还深入理解了其在实践中的具体应用。教材内容涵盖《中华人民共和国土地管理法》《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》等核心法律文件，辅以甘肃本地政策解读和典型案例分析，为我提供了全面的农村政策法律知识体系。

二、学习内容与重点知识点

1. 农村政策法规的基础理论

课程首先梳理了我国农村政策法规的发展脉络，从改革开放初期的“家庭联产承包责任制”到新时代的“乡村振兴战略”，强调政策与法律的衔接性。例如，通过学习《土地管理法》的修订背景，我认识到土地制度的改革始终围绕“保障农民权益”和“促进农村发展”两大核心目标展开。

2. 土地政策与法规

- 土地承包经营权：明确了“三权分置”（所有权、承包权、经营权）的法律内涵，理解了土地流转的合法性与程序要求。

- 宅基地管理：学习了宅基地“三权”（所有权、资格权、使用权）的界定，以及甘肃地区宅基地审批、闲置盘活的具体政策。

- 土地征收与补偿：通过案例分析，掌握了农村土地征收的法定程序、补偿标准及争议解决途径，认识到政策执行中“公平、公正、公开”的重要性。

3. 乡村振兴战略的法律保障

课程重点解读了《乡村振兴促进法》的实施意义，尤其是甘肃作为农业大省在产业扶持、生态保护、文化传承等方面的政策导向。例如，甘肃省通过“牛羊菜果薯药”六大特色产业推动乡村振兴的政策法规依据，让我对“产业兴旺”有了更深刻的理解。

4. 农村基层治理与村民自治

学习了《村民委员会组织法》《农村土地承包法》等法律中关于村民自治、村务公开、民主决策的规定，结合甘肃省“党建引领乡村振兴”实践案例，认识到法律对农村治理规范化、民主化的支撑作用。

5. 农民权益保护

课程强调了农民工权益、农村妇女土地权益、农村社会保障等领域的法律保护机制。例如，通过分析《农村土地承包法》中关于妇女土地承包权益的规定，我意识到法律如何弥补传统习俗对女性的不平等。

三、学习体会与收获

1. 法律意识的提升

在学习过程中，我深刻体会到法律是农村政策实施的“硬约束”。例如，过去对土地流转仅停留在“买卖”层面，现在通过学习《农村土地承包法》认识到，土地经营权流转必须遵循自愿、有偿原则，并签订书面合同，避免因口头协议引发纠纷。这种法律思维的转变，帮助我在实际工作中更加注重程序合规性。

2. 对政策的理解更加系统化

课程将零散的农村政策串联成逻辑清晰的体系。例如，甘肃省推行的“三变改革”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）与《土地管理法》中关于集体经营性建设用地入市的规定相呼应，让我理解到政策创新与法律框架的相互支撑关系。

3. 理论与实践的结合

通过分析甘肃省武威市凉州区土地流转纠纷案例，我认识到法律条文需要结合地方实际才能有效落地。例如，当地农民因不了解土地承包期限政策而产生矛盾，最终通过法律途径解决了问题。这让我意识到，普法教育在农村的重要性。

4. 对乡村振兴战略的认同感增强

学习《乡村振兴促进法》后，我更加理解国家推动农村发展的决心。甘肃省通过“引洮工程”解决水资源短缺、发展高原夏菜产业等政策，正是法律赋予地方政府的职责体现，也让我对未来农村发展的信心倍增。

四、实践应用与案例分析

1. 参与农村政策调研

在课程结业项目中，我参与了甘肃省陇南市某村的调研，发现该村因缺乏土地确权意识，导致部分农户土地权属不清。结合所学法律知识，我建议村委会尽快推进土地确权登记，并组织村民学习《土地管理法》相关条款，避免未来因权属问题引发矛盾。

2. 解决实际问题的启发

在家乡，曾有村民因宅基地继承问题产生纠纷。通过学习课程中关于宅基地使用权的规定，我了解到宅基地的继承权仅限于本集体经济组织成员，非成员子女需通过合法程序才能获得使用权。这一知识帮助我向村民解释了法律边界，有效化解了矛盾。

3. 农村普法宣传的尝试

我尝试以通俗易懂的语言向亲友讲解《乡村振兴促进法》中关于生态保护的规定，结合甘肃省祁连山生态修复案例，说明法律如何约束破坏环境的行为，增强村民的环保意识和法律观念。

五、课程中的问题与建议

1. 学习难点

- 政策与法律的衔接复杂：部分政策与法律条文存在表述差异，需进一步梳理。例如，甘肃省“三变改革”与《土地管理法》中集体经营性建设用地入市的具体操作细则。

- 案例本地化不足：课程中部分案例来自东部省份，甘肃农村的特殊性（如干旱、山地多）需要更多本地化案例支撑。

2. 改进建议

- 增加甘肃本土案例：结合甘肃省“牛羊菜果薯药”产业政策、易地扶贫搬迁后续扶持等本地实践，增强学员代入感。

- 强化互动教学：通过模拟法庭、政策辩论等形式，让学员在实践中理解法律条文。

- 加强政策动态更新：农村政策法规更新较快（如2023年土地承包到期后再延长30年的政策），建议课程内容定期更新。

六、总结与展望

通过系统学习《农村政策法规》，我不仅掌握了农村发展的法律框架，更深刻理解了政策背后的逻辑与价值。例如，土地“三权分置”政策既保障了农民的土地权益，又为资本下乡、规模经营提供了法律依据，这对甘肃这样的农业大省具有重要意义。

未来，我计划将所学知识应用于实际工作：

1. 推动政策落地：在参与农村项目时，注重法律程序的合规性，避免因政策理解偏差导致风险。

2. 参与基层治理：协助村委会完善村规民约，确保其不与上位法冲突，提升治理效能。

3. 持续关注政策动态：农村政策法规与地方发展紧密相关，需保持学习，为家乡建设贡献力量。

七、附录：学习笔记摘录

1. 土地承包经营权：

- 承包期三十年不变，到期后可依法延包（《农村土地承包法》第22条）。

- 土地经营权流转需签订书面合同，保护双方权益。

2. 乡村振兴促进法：

- 国家建立乡村振兴工作领导责任制，县级以上政府需制定乡村振兴规划（第6条）。

- 鼓励社会资本参与乡村振兴，但需保障农民利益（第30条）。

3. 村民自治：

- 村民会议是村集体重大事项的决策机构，需遵循民主程序（《村民委员会组织法》第21条）。

- 村务公开是监督基层治理的重要手段，公开内容需包括财务收支、土地分配等。

八、反思与行动

此次学习让我意识到，农村政策法规不仅是“纸上条文”，更是推动乡村振兴的“行动指南”。例如，甘肃省通过“设施农业用地”政策支持蔬菜大棚建设，但若不了解《土地管理法》中关于设施农业用地的审批流程，可能因违规用地而影响项目进展。

未来，我将：

- 定期回顾课程内容，结合甘肃省最新政策更新知识库。

- 深入农村一线，通过实践检验所学理论。

- 参与普法志愿活动，帮助更多农民了解自身权益。

结语

《农村政策法规》的学习，让我从法律视角重新审视农村发展。作为甘肃开放大学的学员，我深刻体会到这门课程对个人能力提升和区域发展的双重意义。在乡村振兴的国家战略下，只有学懂弄通政策法规，才能更好地服务农村、助力发展。

作者：XXX

日期：2023年X月X日

备注

本文结合甘肃开放大学课程内容，重点围绕土地政策、乡村振兴、基层治理等模块展开

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